上海市、區(qū)兩級保密行政管理部門自成立之初就歸口本市政法系統(tǒng)相關(guān)部門管理。2017年，根據(jù)中央、市委加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下保密工作的整體部署以及黨和國家深化機(jī)構(gòu)改革工作總體需要，按照規(guī)范保密依法行政總體要求，在市委、市委保密委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視推動和國家保密局的關(guān)心指導(dǎo)下，上海市、區(qū)兩級保密行政管理部門整體從政法系統(tǒng)脫鉤劃轉(zhuǎn)至黨委系統(tǒng)，歸口同級黨委辦公廳（室）管理，保密工作管理體制進(jìn)一步明晰和優(yōu)化，與近年來中央對保密行政管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)提出的相關(guān)要求實現(xiàn)了有效對接。

此次機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸是上海保密工作發(fā)展史上的一次重要變革，也是全新的起點，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。進(jìn)入新時代，上海肩負(fù)著特殊的使命和責(zé)任，上海的發(fā)展定位是加快建設(shè)“五個中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)指出：上海要當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，必須按照習(xí)近平總書記的重要講話精神，認(rèn)真對照思考，全面審視和提升各方面工作，進(jìn)一步提高政治站位，牢記使命擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)新作為。如何立足新起點、推動上海保密工作實現(xiàn)新作為，成為我們面臨的一項緊迫課題。

在市委辦公廳、市委組織部、市編辦等相關(guān)部門的大力支持協(xié)助下，上海市保密局和各區(qū)保密局抓住此次機(jī)遇，健全機(jī)構(gòu)職能，建強(qiáng)人才隊伍，建立完善規(guī)章制度，著力固本強(qiáng)基，為當(dāng)前和今后一個時期更有效履行各項工作職能、更有力推動上海保密工作發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。

健全組織體系，完善職能定位

一是調(diào)整了保密部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，擴(kuò)充了工作力量。機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸后，上海市保密局由原來的一室四處擴(kuò)充為一室五處，行政編制增加至35名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工更加明晰，人員配備更趨合理。各區(qū)保密局基本實現(xiàn)機(jī)構(gòu)獨立設(shè)置，行政編制數(shù)量也有不同程度增加，16個區(qū)編制總數(shù)相比機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸前增加了20名左右。機(jī)構(gòu)和編制的調(diào)整，緩解了全市保密部門多年來人手不足、力量單薄這一“老大難”問題，為依法高效履行保密行政管理職能提供了重要保障。

二是強(qiáng)化保密技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和保密科技測評機(jī)構(gòu)建設(shè)。2017年初，上海市進(jìn)一步完善了保密技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，成立了保密科技測評機(jī)構(gòu)，并全面納入保密局管理，在提升保密技術(shù)支撐力上邁出重要步伐。從精簡機(jī)構(gòu)、注重效能角度出發(fā)，原上海市涉密載體銷毀中心更名為“上海市保密技術(shù)服務(wù)中心（上海市保密科技測評中心）”，集技術(shù)服務(wù)和科技測評于一體，在市保密局的指導(dǎo)管理下，依法履行涉密載體銷毀、服務(wù)保障、保密技術(shù)監(jiān)管、涉密網(wǎng)絡(luò)測評等8項職責(zé)，事業(yè)編制數(shù)增加至40名，增幅達(dá)122%。到今年年底，保密科技測評工作相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成。

鍛造過硬隊伍，提高能力素質(zhì)

打鐵還需自身硬，黨的十九大提出要“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。當(dāng)前，保密工作正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，在新的管理體制下，如何保持干凈、純潔的政治底色，同時提升專業(yè)能力，提高工作效率和質(zhì)量，開創(chuàng)新的工作局面，成為機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸后面臨的一項迫切課題。今年以來，上海市保密局嚴(yán)格落實黨的十九大提出的全面從嚴(yán)治黨各項要求，積極加強(qiáng)自身建設(shè)，努力鍛造一支忠誠可靠、業(yè)務(wù)過硬的保密隊伍。

一是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。在市委辦公廳機(jī)關(guān)黨委的指導(dǎo)下，上海市保密局建立了黨總支，并以處為單位下設(shè)各個黨支部，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升執(zhí)行力為根本，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織、作風(fēng)和紀(jì)律等各項建設(shè)，推動全局政治工作不斷展現(xiàn)新氣象，實現(xiàn)新作為。一方面，注重加強(qiáng)理論武裝，組織全局同志深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，始終踐行“五個堅持”，樹立國家安全和利益高于一切的觀念，切實增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感、使命感、榮譽感。另一方面，充分發(fā)揮各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格落實“三會一課”“主題黨日”等黨的制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員同志嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣、清正廉潔的風(fēng)氣，立足本職崗位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，爭做新時代好黨員、好干部。

二是全力提升保密工作專業(yè)能力。復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)帶來了更多新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，對保密工作者的能力水平也提出了更大考驗。面對有限的人力條件，保密部門迫切需要立足時代發(fā)展需求，從內(nèi)部挖掘潛力，強(qiáng)化干部自我提升，練就適應(yīng)形勢的過硬本領(lǐng)。一年來，我們要求每位同志認(rèn)真查擺工作中暴露的不足與短板，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，以大調(diào)研為突破口，有針對性地制訂學(xué)習(xí)計劃、整改清單，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，主動拓寬眼界視野；要求每位同志打破固定思維，在高效、規(guī)范履行崗位職責(zé)上增強(qiáng)創(chuàng)新意識，善于思考和謀劃，改進(jìn)工作方式方法，努力成為一專多能的復(fù)合型保密工作人才；要求各處（室）負(fù)責(zé)同志在如何科學(xué)排兵布陣上多動腦筋、多下功夫，做到人盡其用、各盡其才，努力發(fā)揮團(tuán)隊最大效能；針對各區(qū)保密局陸續(xù)充實力量、增加不少新兵這一情況，我們組織了系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保密形勢任務(wù)、保密法律法規(guī)、保密知識技能、日常工作實務(wù)為重點內(nèi)容，切實加強(qiáng)對各區(qū)保密工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。

三是加快吸納保密技術(shù)人才。信息化的快速發(fā)展，給保密工作帶來巨大沖擊和挑戰(zhàn)，對保密隊伍的技術(shù)水平提出迫切要求。機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸以來，李強(qiáng)書記多次就做好本市保密工作作出批示指示，提出明確要求；市委常委、秘書長、保密委主任諸葛宇杰來市保密局調(diào)研時強(qiáng)調(diào)“向技術(shù)要戰(zhàn)斗力”，要求保密部門加強(qiáng)保密技術(shù)研究、加大高素質(zhì)專業(yè)化技術(shù)人才儲備，確保本市保密技術(shù)水平與科技發(fā)展水平基本同步。近兩年來，市保密技術(shù)服務(wù)中心、保密科技測評中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開展，人才隊伍建設(shè)也在同步進(jìn)行，面向社會招錄了多批次計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、通信工程、無線電等領(lǐng)域的專業(yè)人才，信息技術(shù)人才隊伍不斷壯大，力量不斷充實，年齡結(jié)構(gòu)日漸合理。此外，我們注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)青年同志積極磨練內(nèi)功、認(rèn)真履行職責(zé)，努力為本市保密科技發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

強(qiáng)化建章立制，大興調(diào)研之風(fēng)

“制之有衡，行之有度。”今年以來，為盡快在管理體制調(diào)整后轉(zhuǎn)換角色，結(jié)合新形勢下保密工作實際需要，我們對現(xiàn)行各項工作制度、內(nèi)部管理制度進(jìn)行了梳理，不僅補充制定了政府采購等規(guī)章制度，還對一些年代久遠(yuǎn)、不適應(yīng)當(dāng)前形勢任務(wù)需要或與上級部門相關(guān)規(guī)定內(nèi)容不一致的制度進(jìn)行了廢止或修訂，保證時效性和可行性。同時，以制度形式將原有一些好的經(jīng)驗做法固化下來予以傳承和保留。市保密技術(shù)服務(wù)中心（市保密科技測評中心）自調(diào)整完善功能定位后，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，細(xì)化工作流程，制定完善了包括人事、日常業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理等近40項制度。成為推動依法行政、強(qiáng)化隊伍管理的重要抓手。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、監(jiān)督落實執(zhí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)了制度的約束剛性，確保了各項要求內(nèi)化于心、外化于行。

今年，適逢市委在全市集中開展為期一年的“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時代排頭兵、先行者”大調(diào)研。我們把握住了這一契機(jī)，按照中央、市委對做好新形勢下保密工作提出的要求和市委、保密委員會主要領(lǐng)導(dǎo)近期對保密工作作出的有關(guān)指示批示，緊緊圍繞“本市的保密工作狀態(tài)如何”“本市保密工作技術(shù)處于何種水平和階段”“全市保密系統(tǒng)隊伍能力和水平如何”幾大問題，分多個調(diào)研組，精心制定方案，扎實開展保密大調(diào)研工作。通過實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等方式，深入基層、深入一線、深入服務(wù)對象，以定密管理、保密技術(shù)支撐、保密教育培訓(xùn)、涉密人員管理等多個角度為切入口，全方位了解實情、摸清底數(shù)、傾聽訴求。通過調(diào)研，及時總結(jié)推廣基層保密工作好的經(jīng)驗做法，匯總整理反映集中、影響保密工作推進(jìn)的問題，制作“問題清單”“責(zé)任清單”“整改清單”，對標(biāo)“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”，在用新理念、新舉措引領(lǐng)保密工作新發(fā)展上深入思考、提出建議。全年，共調(diào)研市級機(jī)關(guān)、區(qū)級機(jī)關(guān)、街鎮(zhèn)社區(qū)、企事業(yè)單位近260家（次），收到各類問題64個，答復(fù)解決基層單位提出的問題41個，問題解決率在64%以上。通過大調(diào)研，為今后更好履行保密行政管理各項職能確定了努力目標(biāo)和方向。

一年來，上海市保密局緊緊圍繞市委、市政府工作大局，各項業(yè)務(wù)有序開展，保密工作得到有力推進(jìn)。不但在中國國際進(jìn)口博覽會、本市大型國際活動和重要涉密會議的保密保障中發(fā)揮了重要作用，而且在“三大管理”、保密教育培訓(xùn)、保密技術(shù)支撐等重點工作方面繼續(xù)加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)單位的服務(wù)指導(dǎo)，全市保密工作得到進(jìn)一步促進(jìn)和提高，取得了良好成效。

新體制、新氣象，新時代、新征程，站在新的歷史起點，保密系統(tǒng)肩負(fù)著更加光榮的使命。我們將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，認(rèn)真研究和謀劃好當(dāng)前和今后一個時期的工作，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷提高做好新時代保密工作的能力和水平，科學(xué)高效推動上海保密工作再上新臺階、取得新發(fā)展。